zondag 23 augustus 2015

持中共国护照的中华民国大陆沦陷区海外居民如何申请中华民国护照

護照條例施行細則   (来自中华民国命令非现行条文)
民國97年12月26日(非現行條文)
制定机关:中華民國外交部
2008年12月26日

第一條

本細則依護照條例(以下簡稱本條例)第二十六條規定訂定之。

第二條

本條例所稱之護照,指中華民國國民在國外旅行所使用之國籍身分證明文件。護照除持照人得自行填寫之封底內頁外,非權責機關不得擅自增刪塗改或加蓋圖戳。

第三條

本條例第三條所定護照之製定,指護照之規劃、設計及印製。護照之頁數由主管機關定之,空白內頁不足時,得加頁使用。但以二次為限。

第四條

外交護照包括總統、副總統及其配偶出國時所持用之通行狀及本條例第七條所定人員派駐或前往無邦交國家或地區所持用具有外交性質之護照。

第五條

外交護照依下列方式核發: 一、 總統、副總統及其配偶所持用之通行狀,由外交部部長簽名。 二、 本條例第七條第一款及第三款所定人員,由主管機關核發。 三、 本條例第七條第二款所定人員,由派遣機關函知主管機關核發。

第六條

公務護照依下列方式核發: 一、 本條例第八條第一項第一款及第二款所定人員,由派遣之中央 或直轄市、縣(市)政府機關,函請主管機關同意後核發。 二、 本條例第八條第一項第三款所定人員,由主管機關查驗其所屬 國際組織之聘書後核發。  

第七條

普通護照應向下列機關、機構或團體申請: 一、 外交部領事事務局(以下簡稱領事事務局)或其分支機構。 二、 鄰近之駐外館處。 三、 行政院在香港或澳門設立或指定機構或委託之民間團體。

第八條

申請外交護照或公務護照,應備護照用照片二張及下列文件: 一、 外交公務護照申請書。 二、國民身分證正本及影本各一份。但未滿十四歲且未請領國民身 分證者,應附戶口名簿正本及影本各一份或最近三個月內申請 之戶籍謄本正本一份。 三、無戶籍者,應附具有我國國籍之證明文件,免附前款之文件。 四、 第五條第三款或第六條所規定之機關公函或證明文件。 五、 其他相關證明文件。前項第二款規定之國民身分證及戶口名簿正本,於驗畢後退還。第一 項國民身分證,不得以臨時證明書或其他相關身分證明文件代替。

第九條

向領事事務局或其分支機構首次申請普通護照者,應備護照用照片二 張及下列文件: 一、設有戶籍者: (一)普通護照申請書。(二)國民身分證正本及影本各一份。但未滿十四歲且未請領國 民身分證者,應附戶口名簿正本及影本各一份或最近三個 月內申請之戶籍謄本正本一份。(三)其他相關證明文件。 二、無戶籍者: (一) 普通護照申請書。 (二) 具有我國國籍之證明文件。 (三)有效之出國許可證正本及影本各一份。 (四) 其他相關證明文件。 三、在國內取得國籍尚未設籍定居者: (一) 普通護照申請書。 (二)居留證件正本及影本各一份。 四、經許可喪失我國國籍,尚未取得他國國籍者: (一) 普通護照申請書。 (二) 喪失國籍證明。前項第一款第二目、第二款第三目、第三款第二目規定之國民身分證 、戶口名簿、出國許可證及居留證件正本,於驗畢後退還。 第一項國民身分證,不得以臨時證明書或其他相關身分證明文件代替。第一 項第四款規定之申請人,由主管機關發給效期一年護照,並加註本護照之換、補發應知會原發照機關。

第十條

國軍人員、替代役役男及兵役法第三條第一項規定之役齡男子,首次 申請普通護照者,應檢附下列證明文件,先送相關主管機關審查後辦 理: 一、國軍人員應檢附國軍人員身分證明。 二、 替代役役男應檢附服替代役身分證明。 三、 役齡男子應檢附下列文件之一。但尚未履行兵役義務之役齡男子(以下簡稱役男),免予檢附: (一) 退伍令、轉役證明書或因病停役令。 (二) 免役證明書或丁等體位證明書。 (三) 禁役證明書。 (四)國民兵身分證明書、待訓國民兵證明書或丙等體位證明 書。 (五) 經直轄市、縣(市)政府核定或鄉(鎮、市、區)公所 證明為免服役之公文。 (六)補充兵證明書。 (七) 替代役退役證明書。 兵役法第三條第二項規定之接近役齡男子,首次申請普通護照者,其護照申請書,應先送相關主管機關審查後辦理。 國軍人員、替代役 役男、役男之護照末頁,應加蓋持照人出國應經核准戳記;未具僑民身分之有戶籍役男護照末頁,應併加蓋尚未履行兵役義務戳記。接近 役齡男子之護照末頁,應加蓋尚未履行兵役義務戳記。

第十一條

向鄰近之駐外館處首次申請普通護照者,應備護照用照片二張及下 列文件: 一、 普通護照申請書。 二、 身分證件。 三、具有我國國籍之證明文件。 四、 駐外館處規定之證明文件。 兼具僑居國國籍之申請人,其僑居國嚴格實施單一國籍制,禁止其國民申領外國護照者,駐外館處受理前項申請案件時,應詳告申請 人其持有我國護照對於申請人在當地權益之影響後,依規定核發護照。

第十二條

向行政院在香港或澳門設立或指定機構或委託之民間團體首次申請 普通護照者,應備護照用照片二張及下列文件: 一、 普通護照申請書。 二、 具有我國國籍之證明文件。 三、 其他相關證明文件。

第十三條

本細則所稱具有我國國籍之證明文件,指下列各款文件之一: 一、 戶籍謄本。 二、 國民身分證。 三、 戶口名簿。 四、 護照。 五、國籍證明書。 六、 華僑登記證。 七、 華僑身分證明書。 八、 父母一方具有我國國籍證明及本人出生證明。 九、 其他經內政部認定之證明文件。前項第七款之華僑身分證明書,如係持憑華裔證明文件向僑務委員 會申請核發者,應併提出前項第八款之證明文件。

第十四條

本條例第十條第二項所定未成年人申請護照須父或母或監護人之同 意,指下列情形之一者: 一、未成年人之父或母同意;被收養者,其養父或養母同意。 二、 民法第一千零九十二條之委託監護人、民法第一千零九十三 條之指定監護人同意。 三、不具備前二款情形之一,經符合民法第一千零九十四條規定 之監護人同意。 符合前項規定情形之一者,得在該未成年人之護照申請書上附貼身分證明文件,並以簽名方式表示同意。

第十五條

護照之申請,應由本人親自或委任代理人辦理。代理人並應提示身 分證件及委任證明。 向領事事務局或其分支機構申請護照者,前項代理人以下列為限: 一、 申請人之親屬。 二、 與申請人屬同一機關、學校、公司或團體之人員。 三、 交通部觀光局核准之綜合或甲種旅行業。四、 其他經領事事務局或其分支機構同意者。 前項第一款及第二款規定之代理人,應附相關身分證明文件。第三款規定之旅行業,應持憑規定之專任送件人員識別證及送件簿送件 ,並在護照申請書上加蓋旅行業名稱、電話、註冊編號及負責人章戳;其受前項第三款規定之他旅行業委託辦理者,應併加蓋該旅行 業之同式章戳。 本人申請護照,在國外得以郵寄方式向鄰近駐外館處辦理;其以郵寄方式申請者,除親自領取者外,應附回郵或相 當之郵遞費用。

第十六條

護照應由本人親自簽名;無法簽名者,得按指印。

第十七條

具有大陸地區人民、香港居民、澳門居民身分,經許可在臺灣地區 居留且符合下列情形之一者,得檢具中央相關主管機關核准函或申請書及相關證明文件,經主管機關依本條例第九條但書規定許可後 ,持用普通護照: 一、 經中央相關主管機關核准,代表我國參加國際比賽或活動。 二、有特殊理由,須持用我國護照。 主管機關依本條例第九條但 書規定為許可時,得邀請有關機關會商決定。第一項經許可之申請人,應備護照用照片二張及下列文件,向領事 事務局申請普通護照: 一、 普通護照申請書。 二、臺灣地區居留證正本及影本各一份,正本驗畢後退還。 三、 出國許可證件正本及影本各一份,正本驗畢後退還。前項普通護照之效期為三年以下,並加註本護照之換、補發應經原 發照機關核准。申請人具有大陸地區人民身分者,護照末頁併加蓋新字戳記;具香港居民或澳門居民身分者,護照末頁併加蓋特字戳 記。

第十八條

在海外之大陸地區人民,符合下列情形者,得經駐外館處轉請主管 機關依本條例第九條但書規定許可後,持用普通護照: 一、已取得當地永久居留權;當地無永久居留制度,須取得長期 居留資格且能繼續延長居留者。 二、 旅居海外四年以上;或已在取得該居留權國家連續住滿二年以上;或為臺灣地區人民之配偶,結婚已滿二年或已生有子 女。 三、 有政治、經濟、社會、教育、科技、文化、體育、僑務、宗 教或人道之特殊考量。前項大陸地區人民首次申請普通護照,應備護照用照片二張及下列 文件: 一、 普通護照申請書。 二、當地永久或長期居留證正本及影本各一份,正本驗畢後退 還。 三、 大陸地區所發護照影本或身分證明文件。 四、 其他相關證明文件。前項普通護照之效期為三年以下,護照末頁應加蓋新字戳記。第一 項大陸地區人民領取普通護照時,應將大陸地區所發護照繳銷。


第十九條

旅居海外之香港居民在中華民國八十六年七月一日前或澳門居民在 中華民國八十八年十二月二十日前,未曾持有我國護照及其在國外所生子女,符合前條第一項各款要件者,得經駐外館處轉請主管機 關依本條例第九條但書規定許可後,持用普通護照。 前項申請人首次申請普通護照者,應備護照用照片二張及下列文件: 一、 普通護照申請書。 二、 香港或澳門護照或當地永久或長期居留資格證件正本及影本各一份,正本驗畢後退還。 三、 其他相關證明文件。 前項普通護照之效期為三年以下,護照末頁應加蓋特字戳記。持有加蓋特字戳記護照,取得僑居國國籍者,得申請註銷該特字戳記。

第二十條

居住國外未具大陸地區人民身分而持有大陸地區所發護照,符合第 十八條第一項各款要件者,得經駐外館處轉請主管機關依本條例第九條但書規定許可後,持用普通護照。 前項申請人申請普通護照 者,應備護照用照片二張及下列文件: 一、 普通護照申請書。 二、領用大陸地區所發護照之書面說明。 三、 大陸地區所發護照影本。 四、 其他相關證明文件。第一項普通護照之效期為三年以下,護照末頁應加蓋新字戳記。但 其係有戶籍者,核發效期三年之護照,並於護照申請書上註記曾持 大陸地區所發護照。第一項之申請人領取普通護照時,應將大陸地區所發護照繳銷。 持有第三項、第十七條第四項、第十八條第三項所定加蓋新字戳記護照僑居海外四年以上,已取得僑居國國籍或曾持該護照申獲許可 返國者,得申請註銷該新字戳記。

第二十一條

因特殊理由依本條例第十條第一項規定申請加持護照者,應由 申請人填具加持護照申請書,連同其特殊理由之相關證明文件或 本條例第七條、第八條之派遣機關同意公函,向主管機關申請核 准;換發時,亦同。 經核准加持之護照,除因公務需要者外, 效期為三年至一年。

第二十二條

護照效期,自核發之日起算。 外交及公務護照之效期,主管機 關得視持照人任務之需要,酌減為三年至一年。 因公免費核發之普通護照,其效期以五年為限。 男子於年滿十四歲之日起, 至年滿十五歲當年之十二月三十一日前,申請普通護照者,由主管機關依本條例第十一條第二項規定,核給效期五年以下之護照。

第二十三條

本細則所定護照用照片,其規格及標準如下: 一、 應使用最近六個月內拍攝之二吋光面白色背景脫帽五官清 晰正 面半身彩色照片。 二、 因宗教理由使用戴頭巾之照片,其頭巾不得遮蓋面容。 三、 不得使用戴墨鏡照片。但視障者,不在此限。 四、 不得使用合成照片。

第二十四條

在國內之接近役齡男子及役男護照效期,以三年為限。男子於役 齡前出境,在其年滿十八歲當年之十二月三十一日以前,申請換發護照者,效期以三年為限;在其年滿十九歲當年一月一日至十 二月三十一日間,申請換發護照者,其效期最長至申請人屆滿二十一歲當年之十二月三十一日止。但年滿十九歲當年之一月一日 以後,符合兵役法施行法及役男出境處理辦法之就學規定者,經驗明其在學證明後,得逐次換發三年效期之護照。

第二十五條

所持護照未經加蓋尚未履行兵役義務戳記之接近役齡男子及役男 符合下列情形之一者,出境後,向鄰近之駐外館處或向行政院在香港、澳門設立或指定機構或委託之民間團體申請換發護照之程 序及護照效期,依一般規定;其為役男者,應於換發之護照末頁加蓋持照人出國應經核准戳記: 一、 原持已加簽僑居身分護照,尚未依法令應即受徵兵處理者。 二、年滿十五歲當年之十二月三十一日以前出國,未於其後入 國者。 持外國護照入國或在國外、大陸地區、香港、澳門之役男,不得在國內申請換發護照。但護照已加簽僑居身分者,不在此限。 接近役齡男子及役男出境後,護照效期屆滿不符得予換發護照之規定者,駐外館處得發給六個月效期之護照,以供持憑返國。

第二十六條

接近役齡男子及役男以污損事由申請換發護照或所持護照末頁已 加蓋污損換發戳記,再以其他事由申請換發者,除符合前條得換 發護照規定者,可依該規定核予效期外,依原護照所餘效期換 發,並將原兵役戳記移入。

第二十七條

接近役齡男子及役男出國後,護照遺失申請補發者,應依原護照 所餘效期補發。但所餘護照效期不足一年,符合第二十五條得換 發護照規定者,得依該規定換發護照。

第二十八條

護照資料頁記載事項如下: 一、 護照號碼。 二、 持照人中文姓名、外文姓名。 三、 外文別名。 四、 國籍。 五、有戶籍者之國民身分證統一編號。 六、 性別。 七、 出生日期。 八、 出生地。 九、 發照日期及效期截止日期。 十、 發照機關。 十一、駐外館處核發之普通護照,增列發照地。 十二、 外交及公務護照,增列註記事項。 十三、 其他經主管機關指定之事項。 前項第七款及第九款之日期,以公元年代及國曆月、日記載。

第二十九條

護照上記載之出生地,申請人應繳驗證件如下: 一、 設有戶籍者,應繳驗載有出生地之國民身分證或戶籍資料;證件未載有出生地者,申請人應在護照申請書上簽 名;在國外出生者,應附相關證明文件。 二、無戶籍者,應繳驗載有出生地之出生證明、護照、居留證 件或當地公證人出具之證明書。 護照之出生地記載方式如下: 一、在國內出生者:依出生之省、直轄市或特別行政區層級記載。 二、 在國外出生者:記載其出生國國名。

第三十條

護照中文姓名及外文姓名均以一個為限;中文姓名不得加列別 名,外文別名除第三十二條第三項另有規定外,以一個為限。

第三十一條

護照之中文姓名,以申請人之國民身分證或戶籍資料為準。無戶 籍國民護照之中文姓名依下列方式為準: 一、父為中華民國國民者,從父之姓氏。但母無兄弟,約定其 子女從 母之姓氏者,從其約定。 二、 非婚生子女,從母之姓氏;其經生父認領者,從父之姓氏。三、 父非中華民國國民,母為中華民國國民者,其子女之姓氏 ,依下列方式依序適用: (一) 母無兄弟,約定其子女從母之姓氏者,從其約定。 (二)母為有戶籍國民,戶籍謄本中已有其父之中文姓氏 者,從父之姓氏。 (三) 父之姓氏符合我國國民使用姓名之習慣者,得以該 姓氏為姓氏。 (四)父之姓氏不符合我國國民使用姓名之習慣者,應改 依我國國民使用姓名之習慣定其姓氏。 (五) 父無中文姓氏者,以父之外文姓氏相近之中文譯音或符合我國國民使用姓名之習慣者為姓氏。 四、 中文姓名之排列,應姓氏在前,名在後。

第三十二條

護照外文姓名之記載方式如下: 一、 護照外文姓名應以英文字母記載,非屬英文字母者,應翻 譯為英文字母;該非英文字母之姓名,得加簽為外文別名。 二、 申請人首次申請護照時,已有英文字母拼寫之外文姓名, 載於 下列文件者,得優先採用:(一) 我國政府核發之外文身分證明或正式文件。 (二) 外國政府核發之外文身分證明或正式文件。 (三) 國內外醫院所核發之出生證明。 (四)公、私立學校製發之證書。 (五) 經政府機關登記有案之僑團、僑社所核發之證明書。 三、 申請人首次申請護照時,無外文姓名者,以中文姓名之國語讀 音逐字音譯為英文字母。但已回復傳統姓名之原住 民,其外文 姓名得不區分姓、名,直接依中文音譯。 四、申請換、補發護照時,應沿用原有外文姓名。但原外文姓 名有 下列情形之一者,得申請變更外文姓名: (一)音譯之外文姓名與中文姓名之國語讀音不符者。 (二) 音譯之外文姓名與直系血親或兄弟姊妹姓氏之拼法 不同者。 (三)已有第二款各目之習用外文姓名,並繳驗相關文件 相符者。 五、 外文姓名之排列方式,姓在前、名在後,且含字間在內, 不得 超過三十九個字母。六、 已婚婦女,其外文姓名之加冠夫姓,依其戶籍登記資料為 準。但其戶籍資料未冠夫姓者,亦得申請加冠。 外文別 名,應符合一般使用姓名之習慣。依第一項第四款變更外文姓名者,應將原有外文姓名列為 外文別名,其已有外文別名者,得以加簽方式辦理。外文 別名以二個為限。

第三十三條

持照人依本條例第十四條第一項規定申請護照加簽或修正者,應填具護照加簽或修正申請書,並檢附相關證明文件,由主管機關或駐外館處查驗後辦理。 本條例第十四條第二項所定護照加簽或修正項目如下: 一、外交及公務護照之職稱修正。 二、外文姓名、外文別名之加簽或修正。 三、僑居身分加簽。 四、出生地或出生日期修正。 五、其他加簽或修正。 前項第二款及第四款之修正,於持用內植晶片護照者,不適用之。 前項規定自中華民國九十七年十二月二十九日施行。 同一本護照以同一事項申請加簽或修正者,以一次為限。 護照加簽或修正之戳記,由主管機關製定。 第二項第三款僑居身分之認定,依僑務委員會主管之法規辦理。 所持護照經加蓋尚未履行兵役義務戳記之接近役齡男子或役男,除有特殊原因,經內政部同意者外,其護照不得為僑居身分加簽。所持護照未加蓋尚未履行兵役義務戳記之接近役齡男子或役男,於年滿十五歲當年之十二月三十一日以前出國,年滿十六歲當年之一月一日以後,尚未具僑居加簽資格時,有入出境之情形者,亦同。

第三十四條

外交護照、公務護照之換發,依下列規定辦理: 一、 駐外館處人員及其眷屬申請換發護照:由駐外館處報請主 管機關核辦。 二、各級政府機關派往國外人員及其同行之眷屬申請換發護 照:由原派遣機關視任務之需要,函請主管機關辦理。 三、政府間國際組織之中華民國國籍職員及其眷屬申請換發護 照:由所屬國際組織或駐外館處報請主管機關核辦。

第三十五條

依本條例第十五條規定向領事事務局或其分支機構申請換發普通 護照者,應備第九條規定之文件及下列文件。但有特殊情形經主管機關核准者,不在此限: 一、 護照。逾效期者,免予檢附。 二、 主管機關依換發原因規定之相關證明文件。依本條例第十五條規定向鄰近之駐外館處申請換發普通護照者, 應備護照用照片二張及下列文件: 一、 最近一次申請之護照。 二、 普通護照申請書。三、 主管機關依換發原因規定之相關證明文件。 四、 駐外館處認有必要查驗之身分證件。 依本條例第十五條規定向行政院在香港或澳門設立或指定機構或委託之民間團體申請換發普通護照者,準用前項規定。 持有依 第九條第一項第四款規定核發之護照者,在其取得外國國籍前,申請換發護照,應備護照用照片二張及下列文件: 一、 最近一次申請之護照。 二、 普通護照申請書。 三、 足資證明其尚未取得外國國籍之相關文件。前項換發之護照效期為一年,並移註原護照末頁之註記。 換發 護照時,應將原護照之相關註記及戳記移入。但原護照內之僑居身分之加簽,應查驗申請人仍持有效之僑居地身分證明文件後, 始得移簽。 普通護照有新字或特字戳記,經查明在當地合法居留者,得換發效期三年以下之護照,並移註新字或特字戳記。 前項持照人已註銷或已符合第十九條第四項或第二十條第五項所定申請註銷新字或特字戳記之規定者,其換發之護照效期,得依 一般規定辦理。 因護照污損不堪使用換發之護照,其末頁應加蓋污損換發戳記,持照人另依本條例第十五條第一項第二款至第 五款或第二項各款規定申請換發者,其效期依一般規定辦理。

第三十六條

持用外交護照或公務護照之駐外人員或其眷屬,因職務或身分變 更,或其他特殊需要,須申請換發普通護照者,應由駐外館處陳報主管機關核辦。前項人員經許可換發普通護照者,應將原持用 之外交或公務護照繳還或截角註銷。第一項申請人如有第十條、第二十四條至第二十七條情形者,於換發護照時,準用之。

第三十七條

本條例第十五條第一項第五款所稱瑕疵,指下列情形之一: 一、 機器可判讀護照資料閱讀區無法以機器判讀。 二、 所載資料或影像有錯誤。 三、護照封皮、膠膜、內頁、縫線或印刷發生異常現象。 前項護照之瑕疵不可歸責於持照人者,依原護照所餘效期免費換 發護照,主管機關並得將原護照註銷不予發還。

第三十八條

本條例第十六條第一項所稱遺失護照,包括護照滅失之情形。 遺失未逾效期護照,向領事事務局或其分支機構申請補發者,應 檢具下列文件: 一、警察機關遺失報案證明文件。 二、 其他申請護照應備文件。 遺失護照,向鄰近之駐外館處或行政院在香港或澳門設立或指定機構或委託之民間團體申請補發者,應檢具下列文件: 一、 當地警察機關遺失報案證明文件。但當地警察機關尚未發 給或不發給者,得以遺失護照說明書代替。 二、 其他申請護照應備文件。

第三十九條

護照遺失於四十八小時內尋獲者,應立即向原申報機關、機構或 團體申請撤回。 補發之護照效期為三年。但因特殊情形經審查確有必要,或有下列情形者,不在此限: 一、 有前項情形,未依限期申請撤回者,該護照仍視為遺失, 得依該護照所餘效期補發。 二、護照遺失係因天災、事變造成,經權責機關證明或駐外館 處查明屬實者,所補發之護照效期,得依一般規定辦理。 三、護照遺失二次以上申請補發者,領事事務局或其分支機構 或駐外館處得約談當事人及延長其審核期間至六個月,並縮短其護照效期為一年六個月以上三年以下。 領事事務局或其分支機構或駐外館處補發護照時,應先查明申請人護照相關資料後補發新護照。補發之護照應加蓋遺失補發戳 記,將原護照內有關註記及戳記移入,並註明原護照之號碼及發 照機關。

第四十條

遺失護照,不及等候駐外館處補發護照者,駐外館處得發給當事 人入國證明書,以供持憑返國。當事人返國後向領事事務局或其分支機構申請補發護照,除申請護照應備文件外,應另繳驗入國 許可證副本或已辦戶籍遷入登記之戶籍謄本正本。 在大陸地區遺失護照,入境後申請補發者,應先向警察機關取得遺失報案證 明文件,並加附入境證副本。  

第四十一條

補發之護照,所餘效期在一年以上,依本條例第十五條第一項第 二款至第四款及第二項第二款、第三款申請換發護照者,除依第三十九條第二項但書或同條項第一款、第二款規定補發護照或有 特殊情形經主管機關同意者外,換發之護照效期以三年為限,並 於護照末頁加蓋換字戳記。

第四十二條 駐外館處所核、換、補發及遺失護照之資料,應於當日將機器可 判讀護照之申請資料經網際網路,或將傳統護照之申請書影本經 傳真電話,傳送領事事務局建檔。 領事事務局應將前項護照之資料,連同該局核、換、補發及遺失 護照之資料,逐日以電腦連線傳送入出國主管機關。

第四十三條

領事事務局為辦理護照核、補、換發作業,得經由電腦連結內政 部取得國籍變更資料、國民身分證補、換發資料,及國防部國軍 人事現員系統之國軍人員資料,經由線上查詢取得入出國主管機 關之旅客入出國查詢系統資料。

第四十四條

有下列情形之一者,主管機關或駐外館處得於受理申請後一個月 內,通知申請人於二個月內補件或約請申請人面談: 一、申請資料或照片與所繳身分文件或與檔存前領護照資料有 相當差異者。 二、 所繳證件之真偽有向發證機關查證之必要者。 三、申請人對申請事項之說明有虛偽陳述或隱瞞重要事項之 嫌,需 時查證者。 依前項之審查結果有必要者,主管機關得將申請案件移送相關機關偵查;處理期間得延長至六個月。 所繳證件有偽造、變造嫌疑者,得暫不予退還。 申請人未依第一項規定補件或面談者,除依規定不予核發護照外,所繳護照規 費不予退還。

第四十五條

依本條例第十八條第二款不予核發護照者,應由司法或軍法機關 以書面敘明當事人之姓名、出生日期、國民身分證統一編號、應不予核發護照之事由、管制期限,通知主管機關。 依本條例第十八條第三款不予核發護照者,應由其他行政機關以書面敘明當事人之姓名、出生日期、國民身分證統一編號、限制 事由、法律依據及管制期限,通知主管機關。 前二項之通知, 得以電腦連線傳輸方式為之。

第四十六條

駐外館處人員依本條例第十九條規定辦理扣留護照事項時,應先報經館長或其授權人員核可。

第四十七條

依本細則規定應繳附之文件為外文者,除英文外,須附中文譯本;其在國外製作,非在當地國使用者,其外文本及中文譯本均應經駐外館處驗證。但主管機關有樣本足資比對者,不在此限。前項文書,在大陸地區或香港、澳門製作者,主管機關得要求當事人送由行政院設立或指定之機構或委託之民間團體驗證。

第四十八條

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第四十九條

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donderdag 6 augustus 2015

“救贖”------珍妮特·米切爾為廖先生的画“天啟”而作

“救贖”------珍妮特·米切爾為廖先生的画“天啟”而作

了大愿油畫:《天啟——真理必叫你們得以自由》。畫中是作者本人在中共邪惡黑暗的監獄中被綁在“大鐵門板拷”上遭受酷刑迫害的親身真實寫照。“如同羽翼般的宇宙星云象征著——自由;浴血的大地,上空九道閃電象征奇書《九評共產黨》揭示真相、撕裂擊毀邪惡殘暴的中共流氓政權...頭頂上的光圈象征著地球---那是人類的命運和神圣的責任...”



“Redemption” by Janet Mitchell for Mr. Liao’s Painting “God’s Revelation”
Beneath the fertile and unrepentant ground of China
Lay the beautiful bones of the ancestors.
They sing and take notes and feel the footsteps above.
They’ve read the scrolls of eons and understand the new disquieted whispers and images of ancient words.
Where is the lotus, the cricket, the juniper, the yew;
Where is the Thunder God Vine?
Oh it is a bright vine that pushes and pushes from darkness to daylight.
And the singing bones push with it—
Compelled to the sun by color, images, deep words and by heaven…
Through dark soil, permafrost and mists of confusion push on. Grow.
Above, find the man who sleeps on the cold floor, in a prison of false ideas.
He is the bound man.
He is the tortured man.
His wrists are shackled.
His body is pain and chaos.
But under him, he hears the song of the bones.
He is the flying man.
He is the truthful man.
He is the enlightened man.
He is free of pain.
Surely, the vines break the shackles and become the sinew
And unbind the arms and make them wings;
Immovable metal becomes free and wild like the life gorged
Deep blue waters of the oceans.
Fly. Ever upward push the vine. To the sun.
Beneath the wings, storms rage, dark and cleansing- and lightening penetrates the earth and there stirs the bones.
They who seek the stars shall find them.
They who seek the bones shall carve them.
There in the universe
Above the wild waters, the indifferent storms, the mighty continents
Reigns the serene truth, the light.
And the vines climb.
All murmurs and cries are stilled by knowledge.
And the man takes out his brush and paints…
God’s Revelation.

在中國肥沃的頑固不化的大地之下
躺着中华祖先美麗的白骨。
他們唱歌,他们记录,他们感受大地上面的腳步。
他們讀過億萬年的捲軸,他们了解新生的,在不安中竊竊私語的画像和古字。
荷花在哪裡?蟋蟀呢?哪里是紅豆杉?还有杜松?
哪裡是雷電神圣的蔓藤?
哦,那是一根光明的藤在推動,從黑暗推向太陽。
歌唱的白骨也一同协力 -
按顏色,圖像,深邃的字,上天和着太陽...
经過黑暗的土,冰凍和混亂的迷霧,推动。成長。

上边,找到了,是谁睡在冰冷的地板上,那是一所錯誤觀念的牢房。
他是被綁定的人。
他是被折磨的人。
他的手腕被束縛。
他的肢體混亂而又痛苦。

在他的脚底下,他聽到祖先白骨的歌曲。
他是飛行的人。
他是誠實的人。
他是觉悟的人。
他在痛苦中自由。

藤蔓打破桎梏,成為腱子
松绑了被束缚的双手,变成翅膀;
不变的金屬变成了自由的吞噬生命的拍岸惊涛
深藍色的海洋。
飛动。永远向上,推进的蔓藤。向着陽光。

翅膀下,暴風憤怒,在黑暗中净化,閃電穿透地球,搅动了祖先的白骨。

誰尋求星星谁就會找到。
誰尋求祖先谁就会将他们的骨頭琢雕。
在那里,在宇宙中
狂怒的水域之上,冷漠風暴,无所畏惧,坚强的大陸
統治者是祥和寧靜的真理,光。
藤蔓攀延伸长。
所有的雜音和哭聲因为智慧得以平息。
那人拿出笔墨,开始描绘...
天啟。


maandag 3 augustus 2015

中共国经济已经崩溃!(转发)

警惕:中共国经济已经崩溃!

2015-07-31 作者

中共国经济已经崩溃

一剑飘尘按语:我认为中国经济危机是从2013年开始的。那一年中国的用电总量大大下降,房地产价格开始停滞不前。当然,因为中国政府是一个全责政府,拥有比西方政府更大的权力、更全面调控的手段,所以,在中国政府的强行干预下,经济危机的表象被掩藏了。但是,就如同这次股市一样,虽然各种救市方式都用尽,能够持续一个星期的反弹,最终还是在昨天引发了8年来的最大单日跌幅。如果仅仅是几十万亿资金的股市,中国政府都无能为力,这么大的一个全国经济总量,又怎么可能靠打鸡血维持呢?中国经济已经崩溃,但是不会是全方位显现。因为中国政府调控手段齐全,它一定会转化矛盾,让社会中某个阶层承担更大的伤害。

中国经济总量,达到了世界老二的位置了,各种乐观预测满天飞,什么某年某月超越美国的论调,好像给国人打了鸡血一样兴奋.管理层也撸起袖子,叫嚷着要制定国际规则了.要与美国在国际社会平分秋色了.怎么着也要做个亚洲老大吧?我们都落后挨打这么多年了,这口恶气,好像马上就要出了。

事实情况真的如此吗?
让我们先来分析一下,从改革开放以来,这30多年的发展脉络。
从80年代开始改革开放,到90年代初,这10多年的经济发展,主要的动力是什么呢?我认为,主要是两个方面的原因,一个是农村的包产到户,释放了农民的劳动力,分配制度的改革,让农民有了劳动的积极性。从原来对农民劳动积极性的桎梏到释放是一个因素之一,光有劳动积极性是不够的,还要有需求。农民的劳动积极性释放了,可以养猪了,可以养鸡了,还要看谁要买,而且还要买的起。改革之前,城乡二元结构,让城市人口比农村人口要富裕一些,这样,农民生产的东西,就有了城市人口来消费。城市人不但有这个需求,而且还买得起。这样,经济就快速发展了。要发展到什么时候就会停滞了呢?就是农民生产的东西较低级别的需求品已经充分满足了城市人口的需求。而城市和农村人口的收入,不足以支撑更高级的需求。这个时候,经济就停滞了。或者说,这种发展模式就停滞了。这一阶段,因为当初经济总量极低,所以,表现在经济增长的百分比上是非常高的。主要发展的产业,还是以衣食为主的最低层级的需求。

对于贫富差距问题,这10年,随着农村人口收入的增长,客观上是缩小了贫富差距,为下一阶段的消费升级可谓打下了良好的基础。

90年代到00年代,是第二个阶段,这个阶段的发展,主要是以国企改革为主调,释放城市人口的劳动积极性为主,同时,农村富余劳动力脱离农业生产进入工业生产领域,而需求,主要是来自国内需求与少量国外需求的结合。因为上一阶段,客观上缩小了城市与农村人口的贫富差距,使得这一阶段以家电与小工业品消费为主的需求大军得以扩充。简单的说,城市人口能买得起的东西,农村人口也有很多先富裕起来的人能买得起。比如,冰箱洗衣机,彩电,摩托车等。对这些商品,有了需求,而且能买得起。又有释放的劳动力能生产这些东西。 这样,经济也就发展了。这一阶段,贫富有一定的差异,但是,整体来说,贫富差距还是在一个比较合理的范围之内。这样合理的贫富差距水平,也为下一阶段的消费升级打下了一定的基础。

00年代到2008年左右,这一阶段,虽然增长速度降低了,但是因为经济体量经过前两个阶段的发展得到了很大的扩充。虽然按照百分比来看,经济增长速度放缓了,但是,增长绝对值来看,是大大超过前两个阶段了。从需求来看,这一阶段的需求主要依赖外需,就是WTO的的加入,使得中国成为了世界工厂,这样,客观上制造了大量的工作机会。使得农民工与城市下岗工人获得工作机会。温饱与低端的家电消费满足了,这个时候,人们就对住房有一定的需求了。而且,在00年早期,房价还不是那么高,部分人不但有改善住房的需求,而且也有这个消费能力。所以,房地产得到了发展。从2000年开始,汽车的需求也是越来越大,大约在05年左右,汽车的销量是逐年较高速度的增长。 这一阶段,消费,是以较高层级的住房与汽车为主。但是,这一阶段,赚钱的是哪些人呢?一个是面向国外需求的企业主,这部分人收入增长比较大。汽车行业的企业主本来应该非常高的收入,但是,由于国外汽车技术更为成熟,使得国内的汽车市场利润大部分被国外的汽车企业拿走。此外,国内私人的企业企业比较少,大多以国有企业为主。所以,国内的汽车行业私人企业主并没有获得非常大的暴富。

但是,房地产业的企业主获得了快速致富的秘诀,因为土地的垄断供应,政治制度的缺陷,导致官员与房地产商共谋利益,官员与房地产商在这一阶段获得了非常巨大的财富。官员与房地产商在这一阶段,摄取的财富可以说是最不道义的财富。是带着血的财富。不但带来了极其严重的贫富分化,而且,其财富获取的不道义不公平使得整个社会对这个群体的仇恨极其深刻。再来看看,这一阶段,从2000年到2008年,底层民众的收入增加了多少呢?2倍?3倍?但是,房地产商和相关的官员财富增加可能是以万倍几十万倍的幅度增加。翻看每个家庭的资产帐簿,就会发现,绝大部分家庭的90%以上的资产价值是房产价值。这可以侧面反映出房地产行业制造的贫富分化水平到底有多高。你汽车行业,家电行业,食品行业,服装行业,这些行业的市场容量全部加起来,也不到房地产行业的零头。有了房地产,其他行业都是弱爆了。我不是反对改善人民住房,而是,这种畸形的房地产政策,让官商勾结从中获取不公平不道义的暴利后果是极其严重的。贫富分化,为下一阶段的消费升级制造了巨大的障碍。而且,这种不道义的贫富分化,如果不加以遏制与改善,其后果一定是社会的动荡甚至革命。

从08年到2015年,这一阶段,房地产行业迎来了末日前的狂欢,4万亿的投资,又掀起来一轮基础设施建设的高潮,修了不少高速公路。但是,其后果也是严重的,很多高速公路基本上没车可跑,高速公路收取的过路费甚至覆盖不了维护费与收费人员的工资。这也就是现在政府高喊高速公路要延长收费甚至永久收费的原因。 不尊重市场,不用市场的方法配置资源,而通过人为控制的方法来配置资源的后果,就是回到计划经济时代,低效。甚至将经济带入死胡同。修了高速公路,却发现根本没车跑。
从历史来看,包产到户,释放解放农民的生产力对经济发展有巨大贡献,城乡贫富差距的缩小,为90年代国企改制释放工人的劳动积极性打下了需求基础。00年代WTO的加入,对中国经济是一个良性的促进。官商勾结的房地产制度虽然满足了人民住房改善的需求,但是,带来严重的贫富分化恶果为下一阶段消费升级制造了障碍。为什么面向外向型的经济不会导致过于严重的贫富分化,而房地产业却会呢?主要原因还是土地制度,市场化的土地制度,让所有人可以机会均等的进入这个市场,是不会导致严重的贫富分化的。很简单的道理,如果每个人都可以自由的出售土地,郊区农民可以用自己的土地建房出售,一定会平抑房地产价格,降低房地产业的利润。参与的人数越多,这个行业再怎么赚钱,也是一个共富的结果,而不会导致非常严重的贫富分化。这个道理,用脚趾头都能想明白。有人说,现在可以放开土地政策。我说,已经晚了,恶劣的土地政策导致的不公平不道义的贫富分化已经完成。肉都吃到肚子里去了,要她吐出来,只能把人给开膛破肚了。

贫富分化如何阻碍消费升级呢?
经济学领域,有一个名词,叫做中等收入陷阱,这个中等收入陷阱,表面现象是一个国家的经济发展到一定程度的时候,就长时间停滞不前。为什么会停滞不前呢?归根结底,就是贫富分化导致的。举个简单的例子,一个小岛上有10000个居民,其中一个居民占有了99%的财富,其他人占有了1%的财富.这个富人有消费需求,他可能需要1个人按摩,一个人做饭,一个人开车,还有一个管家,他可以买得起所有的服务与商品,但是,当他买完了所有的服务与商品的时候,他就没有需求了.他不需要同时开两辆车,同时住两套房子.富人的需求全满足了,而穷人呢?却因为没有钱,有很多需求,却没有钱来满足.那么,这个岛上的GDP是多少呢?就是这个富人的需求,在加上因为他满足自己的需求所雇用的司机,按摩员,管家等人拿到的工资所派生出来的需求.司机需要买食物,又拿去购买其他人的粮食等等,循环下去.GDP总量可能是富人初始消费的好几倍.但是,只要富人不增加消费,整个岛的GDP就不会增长.这就是中等收入陷阱.
中国不是会不会有中等收入陷阱的问题,而是早就已经进入了这个中等收入陷阱里面了.

很多人,可能买得起也已经买了房子,买得起车,也已经买了车了.买得起家电,也早就买好家电了.接下来怎么发展?如果要发展,消费就要升级.要有需求.需求是有的,想不想要游艇? 想不想要移动房车?想不想要私人飞机?这就是消费升级,鸟枪换炮。需求是有的,能满足吗?富人早就有了。穷人呢?买得起吗?这就是中等收入陷阱。如果不让大多数人买得起游艇,移动房车,私人飞机,那么,这个中等收入陷阱就永远在这里。经济也就永远停滞不前。严重的,还会倒退,当工作机会越来越少,你的车也用到快报废了,你却没有钱买新车,这就是倒退了,不只是停滞不前这么简单了。

内需,被贫富分化所桎梏了。 外需呢?美国经济复苏已经很多年了,我们的出口怎么没复苏呢?东莞的工厂怎么还没有复苏呢?一个原因是,百姓都已经买了汽车了,买了房子了,如果给的工资付不起汽车油费,还不起房贷,这个老百姓会去你工厂上班吗?不会的,这就是人力成本增加的原因。一个开汽车上班的工人,和一个骑自行车来上班的人的人力成本哪个更高?外需转到哪里去了? 转到骑自行车上班的地方去了。

关于外需,外需的买方是老外阿,国际社会怎么看到中国的呢?这不只是一个经济问题,还是个政治问题,经过两次世界大战,国际社会认识到了战争的危害,想尽办法想要追求世界的和平阿,搞联合国,搞冷战避免热战,都是为了避免战争。这些搞法,还是不能让西方人安心阿,没有理论支持搞这么些东西就一定可以防止战争阿。直到80年代,有个美国人从康德的旧书堆里翻出了一本《民主和评论》的老书。康德的大意就是民主国家因为发动战争需要议会的批准,而大多数人是不想要战争的。所以,民主国家不太可能会发动战争。(其实,他这个观点不完全正确,他没考虑到他这个理论本身对世界的影响)。这个美国人什么都没做,就把历史上的战争列了个表,发现一个现象:就是世界上所有的战争,都是发生在独裁国家之间,或者独裁国家和民主国家之间。而民主国家之间从来就没发生过战争。(唯一的例外是英阿马岛战争,也没有什么伤亡)。美国人很纯朴阿,这么一张表格就把美国人和世界人民给征服了。另外又有大哲学家康德在200年前的背书。这个理论一下就风靡全球了。奶奶的,我们这么辛苦的搞和平,其实,只要让所有的国家民主化,世界就和平了。所以,从80,90年代以后,西方国家都坚信这个理论,因为坚信,所以去打阿富汗,伊拉克,所以去对付伊朗,朝鲜,去对付俄罗斯等等。目的就是要让这些国家民主化,民主化了就没有战争了。有了这个理论,你就会明白为什么美国能够让曾经打得你死我活的日本发展军队,共同对付中国了。不为别的,就是中国不是民主国家。日本军队再强大,因为日本和美国都是成熟民主国家,他们之间也不会发生战争。

这篇文章是讲经济的,政治扯得太远了,有兴趣的读者,可以上维基百科去查看一下民主和评论的词条。你就明白了很多道理。

还是回到经济吧,在90年代,西方民主国家一致认为,要世界和平,必须消灭所有独裁政权,消灭独裁政权,有两个方法,一个是直接打仗推翻独裁政权,建立民主体制。比如,对伊拉克,阿富汗就是这么搞的。可是,这些国家都是小国阿。中国不同,中国有核武器阿。如果动武,后果很严重的。那怎么办呢?

这个时候,美国的一些智库就出主意了,觉得只要让中国经济融入国际社会,因为市场经济讲究的是自由,法制等等这些理念,而这些理念,却又是民主的基础。所以,这些智库就说阿,如果中国经济融入了国际社会,自然就会从内部产生一个民主政权,或者这个政权会自动转型为民主政权。说干就干啊,让中国加入WTO吧,条件很优惠阿,给你汽车产业多少年的保护,允许你多少多少个行业补贴多少年啊。WTO的加入,客观上用外需启动了中国这个经济机器了,才有了后来的房地产的需求阿。好景不长阿,西方人回头看了看当初让中国加入WTO的初心,发现不是那么回事啊,中国经济是发展了,可是,政治民主却没有一点迹象阿。法制还在倒退阿,防火墙是越来越厉害了阿。当初鼓吹经济促民主的学界大V也已经开始承认这个政策的失败了。所以,你才会看到美国和日本,南海周边国家联合,甚至稍有民主化迹象的越南与缅甸都成了朋友了。因为大家都是民主这国的。世界在西方人眼里,就只有民主和非民主两个国家了。咱们来弄个新的经济体制吧,这个经济体制不只讲经济的自由化,还要讲政治的民主化,TPP就这么华丽丽的登台了。至于TPP是什么,还请读者去维基百科去查看一下。

TPP来了,WTO就靠边了。TPP来了,非民主国家就靠边了。TPP来了,中国就靠边了。俄罗斯已经被制裁的半死不活了,朝鲜在世界经济地图上一直以来就是个无人区。中国如果不进行民主化改革,迟早也只是拿着一份WTO空文回想当年的发迹史了。
内需没了,外需没了。房地产死了,股市快崩了。。。。这一切,走到了尽头吗? 有什么办法来走出这个泥潭吗? 请关注本人,接下来,我会写一篇如何从政治经济的角度来解决这一切问题的文章。